一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委、市委工作要求，坚持以“改善人居环境、完善城市功能、提升政务环境、提高市民素质”为原则，立足于全面推进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感和荣誉感，大力弘扬“忠诚担当 追求卓越”新时代广水精神，对照文明城市创建工作标准，切实打牢创建基础，补齐创建短板，全面提升创建水平，力争2022年县域文明指数测评成绩大幅提高，为争创省级文明城市打下坚实基础。

二、主要任务

（一）持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传

1.强化理论武装。以迎接学习宣传贯彻党的二十大这根主线，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，坚持思想引领、学习在先，发挥各级党委（党组）理论学习中心组示范带动作用，全覆盖开展市直单位和各镇办、开发区党委（党组）理论学习中心组巡听旁听工作。发挥新时代文明实践中心、市融媒体中心、“学习强国”平台作用，建强用好“两团多队”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委办、市政府办，市委组织部、市委党校、市委直属机关工委、市融媒体中心、市直各部门、各镇办、开发区）

2.抓实理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化“中国梦·劳动美”“争做新时代向上向善好少年”“国家安全大宣讲”等活动。精心组织党的二十大宣传报道，开展“强国复兴有我”“青春喜迎二十大”“巾帼心向党 喜迎二十大”等系列群众性主题宣传教育活动。严格落实意识形态工作责任制，敢于斗争、善于斗争，管好各类阵地，切实维护意识形态安全。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市直各单位、各镇办、开发区）

3.培育和践行社会主义核心价值观。学习贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进《随州市文明行为促进条例》的学习宣传贯彻。开展中国好人、湖北好人、荆楚楷模、随州楷模、最美人物等先进典型选树和学习宣传。开设社会主义核心价值观专栏专题，依托新时代文明实践中心（所、站）、爱国主义教育基地、公共文化场馆、青少年课外活动基地等，广泛开展社会主义核心价值观主题实践活动。开展“我们的节日”主题活动，推动戏曲进校园、进乡村，弘扬传承中华优秀传统文化。（牵头单位：市委宣传部，责任单位:市人大办、总工会、市教育局、市文化和旅游局、市融媒体中心、团市委、市妇联、各镇办、开发区）

（二）加强文明创建公益宣传

4.加强新闻宣传。充分利用“报、台、网、微、端、屏”全媒体资源，开辟创建专题专栏，及时报道各地各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道，曝光社会不文明行为，引导市民逐步形成文明守礼的生活习惯，维护城市形象，自觉投身创建活动，努力营造“人人创建，创建为我”的良好氛围。加强公益广告刊播，新闻媒体按时段、版面、主题、内容，保质保量刊播公益广告。移动、联通、电信运营商通过短信、彩信、彩铃等方式，每周发送公益广告。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委网信办、市科技和经信局、市融媒体中心、各网络通讯公司）

5.加强社会宣传。在全市主次干道、商业街区、交通场站、公交站点、公共文化设施、窗口单位、学校、集贸市场、公园广场、小区、建筑工地等设置公益广告，刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明交通、文明健康有你有我等方面的公益广告。各职能部门、各镇办和各企事业单位在属地显著位置、办公场所进一步完善或新设公益宣传牌（公益广告宣传牌占比不少于广告宣传牌总数的40%）。在城市出入口、商业大街、公共广场、公园、景区景点、社区等场所，设计制作一批与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的耐久性强的公益广告景观，将社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市公安局、市城管执法局、市住建局、市市场监督管理局、市交通运输局、市教育局、市文旅局、市卫健局、市财政局、市自然资源和规划局、市政务服务和大数据管理局、市科技经信局、市城投公司、各镇办、开发区）

6.加强宣传教育。以中小学生、社区居民为重点，以创文知识和社会主义核心价值观为主要内容，加大文明城市创建宣传教育力度。落实机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”制度，组织街道社区工作人员、志愿者进小区、进楼栋、进家庭宣传动员。各机关单位要继续定期组织开展文明创建和《道德讲堂》等活动，倡导文明办公、自觉守则。市委党校要把文明创建作为必须培训的内容组织学员学习。市教育局要开展“小手拉大手”主题活动，引导未成年人践行社会主义核心价值观，达到‘教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，文明整个社会’的目的。充分发挥光满志愿服务队、广善义工联、学雷锋志愿服务队的作用，开展一系列的志愿服务活动，形成“全民参与文明创建、全民共享文明成果”的良好氛围。（牵头单位：市委直属机关工委、市教育局，责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委党校、市妇联、团市委、市直各单位、各镇办、开发区）

（三）深化文明风尚培育

7.培育文明健康生活方式。深入开展爱国卫生运动，加大个人卫生、饮食卫生、环境卫生、垃圾分类等知识普及力度，培育健康理念。大力宣传公共卫生安全、传染病防控和个人防护措施等卫生健康知识，倡导戴口罩、勤洗手、多通风、“一米线”、不随地吐痰、不乱丢乱倒等良好习惯。开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动，在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。组织宾馆、饭店参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，培训服务人员引导就餐者适度点餐，引导人们坚决遏制“舌尖上的浪费”。（牵头单位：市委宣传部、市卫健局、市市场监督管理局，责任单位：市委直属机关工委、市机关事务服务中心、市科技经信局、市教育局、市文化和旅游局、各镇办、开发区）

8.推进诚信建设制度化。贯彻落实中央关于诚信建设的有关文件精神，建立覆盖全社会的征信系统，推动法院、公安、税务、生态环境、住建、交通运输、科技、文化旅游、卫生健康、市场监管、应急管理等重点领域加快建设自身信用系统，加快构建信息互联互通、交换共享平台。围绕“3.15消费者权益日”食品安全宣传周、“6.14信用记录关爱日”等时间节点，开展诚信宣传教育活动。完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”。利用媒体平台，挖掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动。（牵头单位：市发改局，责任单位：社会信用体系建设领导小组成员单位、市融媒体中心）

9.推进文明旅游。加强旅游市场监管，治理规范旅游市场秩序，建立旅客不文明信息通报机制。利用元旦、春节、五一、国庆、“5.19”中国旅游日等重要时间节点开展文明旅游集中宣传活动。开展文明旅游景区、文明旅游企业创建活动，景区景点设立文明志愿服务岗和文明监督岗，年终评选表彰一批文明导游、文明旅行社、文明景区。在交通场站、旅行社、景区景点等场所刊播文明旅游公益广告、摆放文明旅游宣传手册。常态化开展新闻媒体文明旅游正面引导和反面曝光。（牵头单位：市文化和旅游局，责任单位：市融媒体中心、市公安局、市交通运输局、市城管执法局、市政务服务和大数据管理局、各镇办、开发区）

10.推进文明交通。广泛开展文明交通宣传，在人员密集的公园、车站、学校等公共场所设立文明交通宣传橱窗、电子显示屏普及文明交通常识，引导市民文明出行。大力治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”，科学合理设置停车泊位。建立完善综合执法体系，严格查处酒驾醉驾、闯红灯、逆向行驶、占道行驶、不礼让行人、乱停乱放以及“黑摩的”、改装车等不文明交通行为。加强文明交通治理，重点解决行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为；加强公交车、出租车、网约车行业监管，强化非机动车停车管理。开展打通“生命通道”集中治理行动，切实解决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题。（牵头单位：市公安局，责任单位：市委宣传部、市交通运输局、市城管执法局、市教育局、市消防救援大队、各镇办、开发区）

11.推进文明上网。加强网上精神文明创建，做好网上正面宣传，规范网络传播秩序，倡导文明办网、文明上网。深入开展“正道”“新风”集中行动，专项整治网络突出乱象，培育积极健康的网络文化。深入开展网络文明引导，利用“4.15全民国家安全教育日”、网络安全周等时间节点，开展网络文明主题实践活动。加强网络志愿者工作队伍建设和管理，组织开展网络文明传播活动。继续做好广水市人民政府网、云上广水等主流媒体的日常维护和信息发布工作。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市公安局、市委网信办、市融媒体中心、各级文明单位、各镇办、开发区）

12.拓展新时代文明实践。12月底前，推动新时代文明实践中心、所、站建设全覆盖。开展文明单位结对共建新时代文明实践中心（所、站）。规范社区、公共文化设施、景点景区、医院、交通场站、窗口单位等志愿服务站点建设。开展新时代文明实践志愿服务，深化“党旗领航 文明共创”活动，以文明创建助力基层社会治理效能提升。推动《广水市志愿服务激励嘉许实施细则》落实落地，组织开展“优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目‘三个一批’”宣传推选活动和星级志愿者认定工作。打造一批特色志愿服务品牌。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市直各单位、各窗口行业主管部门、各镇办、开发区）

（四）加强城市精细化管理

13.补齐社区（小区）短板。加快推进老旧小区改造，维修改造基础设施，完善配套功能，合理设置小区必要的晾晒架、健身器械、充电设施等公共设施，加强公益氛围营造。开展环境卫生、乱搭乱建(乱停乱靠)、户外广告、毁绿种菜、小区综合服务设施专项整治行动，推进社区、小区生活环境硬化、绿化、净化、亮化、美化。倡导“垃圾减量分类”，实施生活垃圾分类定点投放、分类收集。健全环卫管理机制，确保清扫保洁率、垃圾清运率达100%。开展楼道牛皮癣治理和杂物清理，改造楼道老旧管线，美化楼道墙面。构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管执法局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市卫健局、应山街道办事处、广水街道办事处、十里街道办事处、城郊街道办事处、开发区）

14.完善城市无障碍设施。在政务大厅、商场超市、宾馆饭店、公共文化设施、新建社区（小区）、医院、火车站、汽车站、银行网点、营业厅（水电燃气通信）、人行道与车行道边缘等处，设置轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；在城乡卫生间设置方便残疾人、老年人等使用的带扶手的坐便器或蹲便器，在车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场等处设置母婴室和无障碍卫生间。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管执法局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫健局、市政务服务和大数据管理局、市科技经信局、市水利和湖泊局、市城投公司、市供电公司、各街道办事处）

15.加强农贸市场管理。推进农贸市场标准化建设，着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、环境秩序脏乱、宣传内容不全等突出问题，提高规范化管理水平。健全市场管理机制，定期对市场内卫生环境、亮证经营、创建氛围、计量器具、食品安全、消防安全等方面开展检查，确保市场无销售过期、变质、“三无”产品，商户消防安全主体责任履行较好。加强集贸市场周边环境整治，重点对机动车（非机动车）乱停乱放、违章搭建亭棚、占道堆放、占道经营等问题进行治理。加强集贸市场文明城市创建、社会主义核心价值观、公益广告等内容宣传展示。加强对市场从业人员宣传、教育和管理，开展“诚信经营示范店”评选活动。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市公安局、市城管执法局、市科技经信局、市住建局、市消防救援大队、各镇办、开发区）

16.加强背街小巷治理。完善背街小巷道路、排水、路灯、公厕、分类垃圾箱等基础设施。全面整治路不平、灯不亮、水不畅、空中线缆杂乱、占道经营、车辆乱停乱靠、牛皮癣等问题。加强社会主义核心价值观、文明健康有你有我等公益宣传。加强背街小巷的环境卫生治理，做到街巷整洁有序。（牵头单位：各街道办事处，责任单位：市公安局、市住建局、市科技经信局、市供电公司、各镇办、开发区）

17.加强建筑工地治理。工地施工现场实行全封闭式围挡施工，主干道围挡高度不低于2.5m，次干道围挡高度不低于1.8m。加强对工地现场管理，督促工地建冲洗槽，严管工地噪音扰民和运输车辆带泥上路、抛洒和乱倒建筑垃圾行为，工地围挡应设置绿色仿真草坪并刊播公益广告，公益广告展示面积不低于围挡墙体面积的40%，要突出刊载未成年人关爱保护公益广告，推动标准化工地建设，严格落实“六个百分之百”。着力解决工地施工扬尘与施工噪音扰民的问题。规范渣土车运输，严禁带泥上路。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管执法局、市城投公司、各镇办、开发区）

18.提升公共服务水平。深化“放管服”改革，健全优化政务服务中心办事流程和服务制度，全面推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，持续优化营商环境。加强窗口行业文明指数对标创建，督促政务大厅、医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆酒店、营业厅（水电燃气通信）、公交车、出租车、汽车站、火车站等窗口落实文明创建标准。相关职能部门要经常性组织开展文明诚信示范市场、诚信经营户创建等文明宣传活动。（牵头单位：市政府办、市委宣传部，责任单位：市政务服务和大数据管理局、市住建局、市科技经信局、各窗口行业主管部门、各镇办、开发区）

19.完善市政设施建设。抓好城市交通设施建设、新基建建设以及其它各项民生配套设施建设，补齐城市基础设施短板，不断提升城市功能。集中整修主次干道、公共广场的破损路面、立道牙、行道地砖，做到路面平整、无坑洼，人行道畅通，无损坏；全面对城市公厕提档升级，公厕配套设施完好无破损，无异味；全面对全市公园广场基础设施加大维修力度，确保测评不丢分；全面改造城市基础设施，全面推进城区绿化美化，全面推进城市亮化工程。（牵头单位：市城市更新投资有限公司，责任单位：市住建局、市城管执法局）

（五）深化未成年人思想道德建设

20.深化文明校园创建。提升校园文化建设，加强校园文化标识建设，挖掘校史文化，培育校园文化活动品牌，积极开展校园文化建设成果展示。做好省级文明校园和创建先进学校督查，深入推进校园安全专项整顿。开展文明校园创建网络展览，传播文明创建事迹和经验。组织相关部门联合摸排创建方面存在的问题，研究具体措施解决问题，为创建文明校园提供有效指导和切实保障。（牵头单位：市委宣传部、市教育局，责任单位：市关工委、各镇办、开发区）

21.深入开展主题教育活动。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，深入开展“童心向党”教育实践活动，组织开展“新时代好少年”等未成年人先进典型学习宣传活动，持续开展“朝读经典 起点阅读”、书法、戏曲、传统体育等进校园活动，做好开学第一课、学雷锋志愿服务、清明祭英烈等主题教育活动。(牵头单位：市委宣传部、市教育局，责任单位：团市委、市关工委、各镇办、开发区）

22.开展校园周边环境综合整治。深入开展校园周边环境治理，确保校园周边200米范围内无网吧、电子游戏厅、歌舞厅、台球厅等娱乐场所；清查校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物。开展网吧专项整治，取缔“黑网吧”，确保网吧无未成年人上网现象。整治校园周边交通秩序，常态化设置文明交通护学岗，确保学生上下学安全。（牵头单位：市委政法委，责任单位：市委宣传部、市教育局、市公安局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管执法局）

23.加强未成年人活动阵地建设。推进乡村学校少年宫、青少年校外活动中心、家长学校、社区未成年人活动室、四点半课堂等阵地建设。完善校外未成年人心理健康辅导站（点）建设和服务。（牵头单位：市委宣传部、市教育局，责任单位：市委直属机关工委、团市委、市妇联、各镇办、开发区）

三、工作要求

1.强化责任落实。文明城市创建工作要在市委市政府的统一领导下，抽调专人、专班，建立和健全专题研究、协调会议、定期检查、目标责任、情况通报、信息反馈、责任追究制度，及时处理工作过程中的难点问题。各地各部门要高度重视文明城市创建工作，牢固树立“一盘棋”意识，严格落实部门管理责任和点位创建责任。各地各部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保任务明确到点、责任包保到人，推动创建工作落地落实。

2.坚持对标对表。各地各部门要对照测评体系补短板、找弱项、强管理、促提升。对照本方案，结合各自职责，研究制定本地、本单位具体工作方案，科学设计工作路径，明确任务书、时间表、路线图，高标准完成各项创建任务。

3.严格督导检查。聘请第三方机构对文明城市创建进行实地模拟测评和问卷调查（特别是九率一感），对暗访和问卷调查存在的问题，要及时通报，督促限期整改到位，同时，把创建工作检查结果作为评定“文明单位”的重要依据，对创建工作进展缓慢、推进力度不大和积极性、参与性不高的单位要在全市媒体上进行曝光，对措施不力、负面影响大，导致创建任务未完成的单位，市委市政府对单位及其主要负责人进行追责问责。